PLATA DE REGALÍAS, QUEDADA PARA EJECUCIÓN

Categoría: Economía

Fecha: Domingo 21 de Octubre de 2012

Muchos proyectos no están estructurados, no tienen estudios ni licencias, por eso no se ha logrado la ejecución. 2. El nuevo sistema de regalías ajustará su primer año y ha habido que hacer decretos y actos administrativos para ir implementando el sistema general y que Planeación puede orientar claramente las políticas.

Fotografía 1: dos de los 11 proyectos aprobados por regalías están dedicados al paisaje cafetero. uno de ellos priorizará la vivienda rural del pcc.

Estas son las dos causas, según el representante a la Cámara Hernán Penagos (de la U), por las que los proyectos aprobados para ejecutarse con regalías no han recibido el dinero prometido para cada uno. Para el caso de Caldas, el Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) aprobó 11 proyectos en septiembre pasado, a ninguno han llegado los recursos.
Uno de esos proyectos es el programa de seguridad alimentaria para Marulanda, Salamina, Manzanares, Samaná y Pensilvania, con un presupuesto estimado en $2 mil 500 millones. Para este fue encargado el alcalde de Marulanda, Mauricio Restrepo. 'Después de la aprobación del OCAD, en Armenia, faltaba una aprobación virtual, esta se hizo la semana pasada. Ya el OCAD tendrá que emitir las actas al Departamento Nacional de Planeación (DNP) para que se hagan los giros, esperamos que los recursos estén en 20 días'.
Carlos Felipe Reyes, enlace para Caldas en el Sistema General de Regalías del DNP, comparte esta versión y explica que 'en la sesión con el presidente Santos vimos que muchos de esos proyectos que ya estaban listos necesitaban una serie de trámites por cumplir. Esos proyectos se sometieron ya a la sesión formal de aprobación que se hizo en una reunión virtual la semana pasada'.
Agrega que 'con esa aprobación hay otros pasos antes del desembolso de los recursos. Uno de esos es que las entidades que hayan sido designadas tienen que aceptar que van a asumir la realización del proyecto, en eso está en este momento la Secretaría Técnica del OCAD. Cuando se cumplan estas etapas estarán los desembolsos'.

'Estamos aprendiendo'
Jorge Iván Gallego, secretario de Planeación de Caldas, comentó sobre el nuevo sistema de regalías 'es un proceso de aprendizaje no solo nuestro sino de los funcionarios del Gobierno, del Ministerio de Trabajo, de Justicia, del Medio Ambiente, de Comercio y del propio DNP'.
Del proceso del desembolso y la demora en la ejecución de recursos - queja general en el país - expresó que después de que se hizo el OCAD en Armenia para viabilizar los proyectos, enviaron funcionarios de regalías a que volvieran a certificar todas las condiciones que se debían cumplir en cada proceso. Después, se debían pasar siete días hábiles para citar al OCAD, que se hizo de forma virtual el 9 de octubre. Ahora están las actas que se deben enviar al DNP para el giro de recursos.
La crítica al sistema también la hace el mandatario de Marulanda 'este proceso de aprobaciones es nuevo, estamos cogidos de la tarde porque se están aprobando procesos casi a final de año. Pero dentro de lo normal vamos bien, solo que el mecanismo no está claramente montado y por eso el primer año se sabía que esto iba a suceder'.
El congresista Penagos expresa que el próximo mes se estudiará en el Congreso de la República el proyecto de presupuesto del sistema de regalías, se aprobará el presupuesto de los próximos dos años para este tema y buscarán dejar en concreto la destinación de los recursos para que no haya inconvenientes en la ejecución.

Cuestionan proceso
El senador Jaime Alonso Zuluaga respondió que la queja en la demora es justa. 'El decreto 1077 que reglamentó la ejecución de estos recursos, hace demasiado complejo el trámite para los alcaldes, la viabilización de los proyectos por parte del DNP, la priorización y aprobación por los órganos Colegiados de Administración, hace que el sistema sea muy centralista, y está llevando a que los alcaldes se sientan como convidados de piedra en el proceso'
Agregó que 'la descentralización implica confiar en que los alcaldes interpretan a la comunidad en la decisión de que proyectos adelantar con estos recursos y es conveniente modificar esa reglamentación para que los alcaldes sean los líderes que ejecuten estos recursos que nunca antes habían tenido'.
El caldense Óscar Iván Zuluaga, exministro de Hacienda dice: 'la plata está en los bancos, los recursos no han fluido y apenas están aprobando proyectos'.
El concepto lo dio el precandidato presidencial por el movimiento Puro Centro Democrático hace dos semanas en visita a Manizales, donde también advirtió que esa plata se verá apenas el año próximo. Añadió que el Gobierno Nacional ha sido muy bueno para proponer, pero ha sido un pésimo ejecutor.
'Es una pena, los municipios necesitan esos recursos en un momento en que la economía se ha desacelerado. Cuando hay recursos de inversión pública, eso puede ayudar a que haya empleo con ejecución de obras'.
El secretario de Planeación dijo que la debilidad que se está presentando en el país se debe a que no existía la cultura de presentar proyectos y ahora para acceder a recursos estos tienen que estar viabilizados y en fase tres. 'Eso ha hecho que se genere dificultad porque los secretarios de planeación de los municipios apenas se están adaptando a la metodología'.
Finaliza que esto es un proceso y el país se tiene que acostumbrar a este. Aspiran a que los próximos OCAD se hagan de forma más ágil y que para el 2015 los proyectos sean de viabilidad regional.

¿Cómo llegan?
Las regalías directas les llegan a los municipios productores de recursos naturales no renovables, como el oro de Marmato, por el hecho de que allí se exploten dichos recursos. Las regalías indirectas les llegarán, con la reforma al sistema, a municipios que no son productores, pero integradas en proyectos regionales.

Para el 2013
$230 mil millones es el estimativo para Caldas para el 2013 y 2014 por regalías. Según el DNP serían $114 mil millones el año entrante y $116 mil millones en el 2014.
Para el 2013 la Gobernación tiene desarrollados 13 proyectos de los sectores de transporte, vivienda de interés social rural, agua potable y saneamiento, educación, agropecuario y agroindustrial y empleo. El costo estimado es de $87 mil 530 millones.

El Eje y Antioquia
En el OCAD de septiembre pasado se aprobaron recursos en regalías: para Antioquia cerca de $90 mil millones; para Caldas $31 mil millones; Quindío $25 mil millones y para Risaralda $31 mil millones .

Viabilizados y priorizados
Los siguientes son los recursos aprobados para invertir este año en los 11 proyectos que tienen el visto bueno para Caldas por regalías:

1
Mantenimiento periódico de la red vial terciaria
Valor aprobado: $2 mil 666 millones.
Sector: transporte.
Área de influencia: Los 27 municipios, incluyendo los resguardos Cañamomo-Lomaprieta, La Montaña y San Lorenzo (Riosucio) y Totumal (Belalcázar).
Beneficiarios: Los 982 mil 207 de Caldas.

2
Mejoramiento y rehabilitación, construcción de huellas vías de la red vial terciaria
Sector: transporte.
Valor aprobado: $550 millones.
Aérea de influencia: Manizales, Anserma, Aranzazu, Chinchiná, Filadelfia, La Dorada, La Merced, Manzanares, Marmato, Marquetalia, Neira, Pácora, Palestina, Pensilvania, Riosucio, Risaralda, Salamina, Samaná, San José, Supía,
Villamaría y Viterbo.
Beneficiarios: Los 982 mil 207 de Caldas.

3
Construcción del Plan vial de Caldas
Sector: transporte.
Valor aprobado: $7 mil 181 millones.
Aérea de influencia: Todo Caldas
Beneficiarios: Los 982 mil 207 de Caldas.

4
Construcción del sistema vial región Centro-sur de Caldas
Sector: transporte.
Valor aprobado: $12 mil millones.
Aérea de influencia: Tres Puertas-Alto el Paisa, Chinchiná-Palestina, Alto el Paisa-Arauca, La Rochela-La Parroquia, Palestina-Aerocafé.
Beneficiarios: Los 982 mil 207 de Caldas.

5
Estudios de preinversión para mejorar, rehabilitar y pavimentar tramo del Plan vial de Caldas
Sector: transporte.
Valor aprobado: $1.095 millones.
Área de influencia: todo Caldas.

6
Fortalecimiento de cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales priorizadas
Sector: agropecuario.
Valor aprobado: $2 mil 700 millones.
Área de influencia: Todo Caldas.
Beneficiarios: 6 mil 411 personas de las zonas rurales de los 27 municipios de Caldas.

7
Mejoramiento de la seguridad alimentaria y soberanía alimentaria como base fundamental para el desarrollo económioc, social y ambiental del nororiente
Sector: salud.
Valor aprobado: $2 mil 200 millones.
Área de influencia: Marulanda, Samaná, Pensilvania, Manzanares y Salamina.
Beneficiarios: Zonas urbanas y rurales de los cinco municipios.

8
Mantenimiento y conservación de la red vial rural de los 47 municipios en los 4 departamentos del Eje Cafetero, que forman el Paisaje Cultural Cafetero
Sector: transporte.
Valor aprobado: $742 millones 863 mil.
Área de influencia: Caldas, Quindío, Risaralda y Valle.
Beneficiarios: 2 millones 150 mil 391 personas.

9
Fortalecimiento proyecto educativo de vida en comunidad, a través del fortalecimiento de las condiciones de los estudiantes foráneos a Manizales.
Sector: educación.
Valor aprobado: $1.780 millones.
Área de influencia: Caldas.
Beneficiarios: 70 mil 528 estudiantes de educación superior.

10
Denominación de origen del café regional marca Paisaje Cultrual Cafetero en los 4 departamentos
Sector: turismo.
Valor aprobado: $286 millones 374 mil.
Área de influencia: Caldas, Quindío, Risaralda y Valle.
Beneficiarios: 2 millones 150 mil 391 habitantes.

11*
Reparación de viviendas con técnicas tradicionales de construcción en 17 municipios de Caldas que hacen parte del PCC.
Valor aprobado: $1.100 millones.
Sector: vivienda y desarrollo urbano.
* Fue cambiado por el proyecto: Instalación oficinas de servicios locales de empleo que fomenten la empleabilidad de las personas económicamente activas en Caldas.

Fuente: La Patria. [785]

Autor: Economía

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Editado Por: Cristian Giovanny Toro Sánchez.