TRANSFORMACIONES DE FONDO

Categoría: Economía

Fecha: Lunes 20 de Junio de 2011

De gran importancia el acto legislativo que acaba de aprobar el congreso de la república, por medio del cual se crea el sistema general de regalías. A partir de su vigencia, la distribución de las mismas se llevara á a cabo de manera más equitativa entre todos los Departamentos del país, respetando criterios de población, pobreza y necesidades básicas insatisfechas.

Con fundamento en el anterior régimen, la distribución de las regalías entre las diferentes entidades territoriales, se llevaba a cabo de acuerdo al tipo y al volumen de los recursos explotados y transportados, sin consideración a ciertas realidades sociales del país. Consecuencia de ello, se generaron factores de inequidad altamente complejos, al punto que el 80% de las regalías se concentran en el 17% de la población, con asignaciones per cápita hasta de cinco veces el promedio Nacional.

El nuevo Sistema General de Regalías crea el Fondo de ahorro y estabilización, como mecanismo para enfrentar una bonanza que en el futuro pudiera generar revaluación del tipo de cambio, así como fortalecer las finanzas públicas y favorecer la estabilidad macroeconómica del país. Del mismo modo, es altamente responsable la intención de buscar ahorro pensional territorial, con el fin de superar el déficit que en esta materia tienen la gran mayoría de las entidades territoriales. El sistema logrará impacto futuro, solo en la medida en que se apliquen eficientemente los recursos destinados a ciencia, tecnología e innovación, a efectos de buscar mayor desarrollo del capital humano, que permita la adquisición de nuevos conocimientos.

Se estipula la creación del fondo de compensación regional, el cual busca la distribución de los recursos en la regiones más pobres, priorizando las zonas costaneras y fronterizas, a fin de lograr mayor equilibrio en los diferentes niveles de desarrollo del país. Por su parte, el fondo de desarrollo regional, busca favorecer a todos los Departamentos y Municipios, a través de proyectos regionales de impacto territorial, priorizados directamente por parte de las administraciones locales.

La aplicación del sistema de regalías, tendrá que articularse con la nueva ley de ordenamiento territorial, que, dicho sea de paso, acaba de ser aprobada por el Congreso de la república, y donde se establece la creación de regiones administrativas y de planificación conformadas por varios Departamentos, así como la conformación de provincias en las que convergen municipios con identidades sociales, económicas y culturales. Los contratos o convenios plan, son una gran herramienta donde la Nación en asocio con las entidades territoriales, podrán ejecutar proyectos estratégicos de desarrollo territorial, así como programas del plan Nacional de Desarrollo, cuya fuente de financiación comporte recursos de la Nación.

Es de gran importancia que los Alcalde y Gobernadores actúen en consonancia con las nuevas realidades administrativas, y entiendan que la integración regional es requisito primordial a la hora de gestionar ante el Gobierno Nacional, macroproyectos que verdaderamente transformen las condiciones sociales de nuestros conciudadanos. Ciertamente, se abren canales fiscales para avanzar en la concreción de las grandes obras que reclama la región y que permitirán mitigar el déficit presupuestal que afronta nuestro Departamento, toda vez que en un plazo de diez años, cuando se estima plena producción, Caldas podrá recibir recursos cercanos a los cien mil millones de pesos.

Es imperativo defender el principio Constitucional de descentralización administrativa, evitando la concentración de estos recursos en cabeza del Gobierno Nacional. La autonomía territorial debe prevalecer al momento de priorizar las diferentes obras a ejecutar, enervando desgastes administrativos y trámites innecesarios, que son caldo de cultivo de corrupciones futuras. La legislatura que termina, deja una serie de proyectos de gran envergadura, y que inequívocamente permitirán cumplir fielmente los propósitos del Gobierno

Fuente: La Patria. [342]

Autor: Dr. Hernan Penagos

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Editado Por: Cristian Giovanny Toro Sánchez.